10月8日，北上深三个城市先后出台了当地的网约车细则。其中，京沪要求“京人京车”与“沪籍沪牌”。

北京网约车新政

网约车车辆应符合载客运输服务的基本条件。须是本市车辆号牌的5座三厢小客车或7座乘用车，车身张贴网约车专用标识。

网约车驾驶员应符合网约车驾驶员资质条件。须为本市户籍、取得本市核发的驾驶证件，年龄男60岁、女55岁以下，身体健康，申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为，未被列入出租汽车严重违法信息库等。

有网友评论：催眠58：[偷笑]歧视外地人、歧视外地车、歧视两厢车和SUV、歧视60岁以上男人和55岁以上女人……

上海网约车新政

据央视新闻报道，上海市有关部门今日也正式对外发布了网约车新规细则草案，征求社会公开意见。按照新规草案，上海网约车需沪籍、沪牌，新规还对驾驶员、车辆准入等作出了明确规定：

关于网约车驾驶员的资格条件，在国家暂行办法设定驾驶员条件的基础上，本市网约车驾驶员应具有本市户籍的条件。同时为保障车辆运营安全、乘客人身财产安全，本市网约车驾驶员应持有本市公安机关核发的机动车驾驶证。自申请之日前一年内无驾驶机动车发生五次以上道路交通安全违法行行为，自申请之日前五年内，无被吊销巡游出租汽车从业资格的记录。截止申请之日起，无五次以上道路违法行为逾期尚未接受处理的情况。

深圳网约车新政：深圳网约车司机需要具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》。

据@“天天说钱”评论：深圳没有要求司机必须有深圳户籍，如果你是外地人，办一张深圳的居住证就可以了。在这个问题上，深圳延续了其在出租车司机管理上的开放心态。而北京和上海，在网约车管理上，则是延续了出租车行业的旧规（要求司机拥有本地户籍）。

此外，深圳没有要求司机驾照是深圳核发的，只要求车辆在深圳登记，因为外地车辆在深圳限行了。

一天之内，北上深同时公布了网约车细则。结果一不留神，暴露了三个城市不同的“城市精神”，北京、上海的封闭性令人惋惜，深圳的开放性令人称道！

看了一下大家评论，多数认为 京车我同意，京人我不同意。

@金昌烈

#网约车新规# 北京和上海分别出台“京人京车”和“沪籍沪牌”的新规后，黑龙江或将推出“黑人黑车”的管理规定[二哈][二哈]

@你家隔壁的老王叔叔 ： 京车我同意，京人我不同意。如果北京的出租车司机都是京人，我们再来谈这个事情。

@雷小聪聪  ： 京车还可以理解，京人我是实在理解不了。

@郭晏平：#京沪网约车新规草案#不要谈什么改革，不要谈什么市场，更不要谈什么竞争和进步，你的存在，就是把城市搞成集市，然后用强权把集市搞成码头，户籍制刚破冰，你又用权力给它兜上了铁裤衩，从此，“我有户口我牛逼，注册个滴滴租给漂儿们”……好吧，折腾吧，反正你的人民都是蝼蚁！

@北加 ： 我只想知道目前出租汽车是否符合网约车的硬性要求?????

@王铁梅女士  ： 由本地户籍和本地号牌的人会出来开车？这两样都能齐全的车子也不会是普通车

滴滴都恳请了……

滴滴回应称，地方细则对户籍和车辆的严格限制将使得绝大多数滴滴平台上目前服务老百姓的车辆和司机被迫退出，无法继续为各地市民提供便利、实惠的移动出行服务。老百姓亦将重新面对痛恨已久的“打车难”、打车贵的旧况。

滴滴还表示，数百万网约车司机师傅或将失去目前的工作机会与收入，这也意味着数百万的家庭将失去重要的收入来源。大量的网约车司机将面对失业打击，成为社会闲散人员，重新寻找工作，或将造成群体性危机和社会不稳定因素。而大量响应李克强总理“分享经济”从事网约车的兼职车主，也将被迫退出这个行业，刚刚在中国落地发芽的分享经济也将受到重创。

对此，滴滴恳请地方政府有关部门能给予非本地户籍与本地户籍市民同等的从业权利，莫让民众对创业创新失去信心和热情。

@数据化管理：有种滴滴一夜回到解放前的感觉，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》公布时的高调，刚两月就被地方政府的细则打落到地上，柳青身上的担子又重了。

@北京厨子新号  ： 一家公司已经开始跟各地政府，以社会稳定的名义谈业务。

有网友质疑，本地户籍的数据有多少？

据滴滴的数据，如上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍；

也有网友表示，

@囧囧囧囧瑟夫：虽然一刀切对于有些孰门熟路的外地司机不公平，但利大于弊，至少绝大多数浑水的外地新手司机可以杜绝了，叫个优步，连个地标的路的方向都没，上海人就算不识小路，大概路线走向还是能搞明白的。

@呀土荳：其实我被不少非京籍的优步司机带错过路，虽然跟着导航，但就是走不到目的地，有一次我明明要去北三环，他跟着导航把我带上了去昌平的京藏高速，之前一直在绕圈，找不到路，幸亏同学北京人发现了问题一直告他怎么走怎么走，下车还让我们给5星，我不是北京人，但有些不认路的司机相当耽误事

@流云婷婷1111：本地人便于管理，万一出事跑了和尚跑不了庙。

为什么要做户籍和车辆号牌的约定呢?

据新京报，北京市交通委官方解读称，北京“城市病”的主要原因之一是人口无序过快增长，严重影响了首都核心功能的发挥。治理“城市病”首要的就是严控人口规模，至2020年，将人口控制在2300万。目前北京市机动车保有量已达560余万辆，机动车高强度使用、高密度聚集、高速度增长的趋势尚未得到根本缓解，交通拥堵由城市核心区向外蔓延，已远远超出道路资源和环境的承载力。

此外，北京持续机动车总量调控和工作日高峰尾号限行的管理措施，同时对非京籍人士购车和外埠进京车辆也实行了限制政策，这些措施使交通拥堵不断加剧的势头得到了一定程度的遏制，取得了一定的治理成效。

所以，人多了的意思么？

延伸阅读：在北京开专车的外地人

我们试图再用放大镜看看这个群体，看看他们的生活，以及行业政策在他们身上的反射。

文｜Bianews 来源｜BiaNews(ID:bianews8)

大概在两三年前打车软件甫一流行，聊天倾诉可能是当时专车的第二效用，有一位司机的“遭遇”记忆犹新：他是退伍军人，当兵第二年就跟新婚妻子离了婚，孩子跟了妻子；后来首长把自己的侄女介绍给了他，可是依旧是因为他在北京，两地分居又使他跟第二个妻子离了婚，此时的他已经是三个孩子的父亲。

他握着方向盘目视前方，除了能在北京开专车，却不知道自己的人生方向在哪里。

往小了说，这是千千万万北漂们故事的缩影，往大了说，当寄托“专车司机”为业，这些向北上广深一线城市蜂拥而入的外地人，可能是互联网造就的大城市的“新移民”。

其实，你应该能够明显感受到：专车平台上外地牌照车辆似乎在逐渐增多，司机不认路，甚至左右不分被频频吐槽，想坐专车进入二环却只能取消订单……

我们试图再用放大镜看看这个群体，看看他们的生活，以及行业政策在他们身上的反射。

「 那些我们不曾注意的专车司机 」

从保安到国企

“我09年高中毕业就来北京了，学历低，不好找工作，只能去给别人当保安。”这位挂着山西牌照的专车司机这样介绍自己，“后来自学，参加成考，自己一个人闯荡，最后考进了一家国企，每天混混日子。同事们都是一群大叔大妈，我这个80后有点迷茫。”

司机直言，自己的公司管理不严，事情不多，他跑专车都是占用上班时间。“同事们每天上班就是葛优躺，我闲着也没啥意思。今年年初听说开专车挺赚钱，就把一直放在家里吃灰的车开北京来了，一方面磨合磨合汽车，一方面给孩子赚点奶粉钱。”

2015年11月，北京市交管局出台规定，外地车辆6~22时禁止驶入二环主路与长安街及沿线部分路段，外地牌照的专车司机受到了一定影响。

“没事，我以前就在西单上班，绕小路不会被抓。”

但是限制外地牌照的不仅仅有政策，还有人心。有一次他向乘客坦白自己不熟悉目的地区域的路况，询问能否按照导航提示开车。乘客破口大骂，他选择了拒载。

“后来我被投诉了，优步罚了我不少钱。我们是做服务行业的，但是毕竟不能一直跪着服务。”

媒体们持续多日追踪的“网约车合法化”、“滴滴优步合并”等大事件，似乎并没有在专车司机中引发激烈的讨论。为了吃饭，就算补贴减少，总会有司机坚持干下去。

“滴滴背后有强大资本，专车合法化是早晚的事。”

尽管这位司机表示，滴滴优步合并后优步的补贴有所减少，但当记者询问补贴减少的细节时，司机却有些说不清楚。

对于北京将限制非京牌照专车的传闻，这位司机倒是显得十分淡定，“政府不会限制外地牌照专车的，北京的专车还是不够，互联网企业跟出租车公司一样纳税，现在这么多外地的专车，总不能逼着他们去干黑车吧。”

但是沉默了许久，他又说道“如果真的不让外地专车开了那就不干了，反正也不差这点钱，再过几年我就回老家了。”

开冀A牌的东北人

这个司机很特别，黑龙江人，却开着冀A牌的车拉活。

坦然的回答符合彪悍的身形：我在老家就是瞎混的，来北京后就在机场干机场餐饮，大概半个月才干滴滴。

冀A牌的车从何而来？他说车是自己的。工作有倒休，闲着也是闲着，不如开个专车赚些钱，没准还能多赚点补贴一下。

“东北经济”的话题前阵子讨论火热，这位东北师傅说在老家没什么压力，但是黑龙江那边经济不大好，没啥活干，老家很多人都出来了，来北京的比较多，去上海和广州的也有，但是周边的老乡也都是打算在北京混几年，还得回老家。

对他来说，在北京的压力来自于消费高，尤其是租房。一起来的朋友里没有干专车的，他们有干房地产，有在酒吧工作的，还有做汽配的。

因为外地牌照的限制，他一般不跑市里，去四环都很少。感觉外地车跟本地车比完全没有优势。不认路的情况还是比较少，毕竟有导航。

东北师傅也看到合并的新闻，但没仔细看，具体是“怎么地”不知道。

四川来的北漂，月入六七千

第三位司机的车挂着北京牌照，司机是四川人，说话带着一点川普的调调。作为最早一批北漂，这位四川大叔靠着自己干装修的钱买了车，上的是北京牌照，那时的北京还没有摇号制度。

但是现在装修的活越来越少，赚不来钱。最后经人介绍，这位四川大叔开起了专车。“刨去油钱和平台的抽成，每个月能净赚上六七千。”

尽管国家出台了专车合法化的法规，但是在许多细节上，专车司机还是受到了一定的限制。“不能开到火车站去，那边查得紧。前两天还有个司机在北京南站被查了。”

这份即将于今年11月1日正式执行的网约车新政规定：专车“不应在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客”。这意味着即使专车合法化，依然不能与在机场、火车站排队候客的出租车一同载客。

“但毕竟是合法了，以后可以不用担心被抓了。”

月初的时候，滴滴并购了优步，师傅说司机端高峰期的翻倍奖励从1.3倍降到了1.2倍。并且，他称他听到一些小道消息，滴滴将来可能会把20单奖60的补贴取消，同时乘客端的单价也可能会涨几毛，但师傅对这件事也没有过多的发表自己的看法。

最近，关于网上流传的北京将禁止外地牌照在京从事网约车服务的流言，他觉得“禁止不禁止外地车没啥区别，并不觉得外地牌专车越来越多，觉得多可能因为你在五环外。”

闲极无聊的地道北京人

最近一段的网约车司机们好像习惯了和记者打交道，我们采访他们时并不见他们有拘束。

张师傅是个老司机，五十多岁，是北京本地人，操着一口京腔，据他所言“自己开车少说也有二十年”。

网上有人这么调侃说“北京人卖地的钱都花不完，还有人跑专车？”张师傅应该就是那种“钱花不完”的人。他说自个儿以前做生意，后来那个市场关了就没再干，现在做的也不是专职司机，就是“跟家没得干”，没得干又闲不住，不如出来跑Uber。

如他所言，他每天早上基本上都是九点后出来接活儿，什么时候想回去就回去，不受约束，乐得清闲。我问他身边是不是有很多朋友也在做网约车，他说，“是，别人都做了好几个平台，滴滴Uber都做，我就做了这一个”，语气里透着股轻飘飘的淡然。

师傅还说他刚做两个多月，只跑Uber这一个最多时连着两天就挣了600多块，Uber又补贴给他300多块钱，知足。仔细一算也确实不少。

网约车合法化后，张师傅坦言这个政策好，但对他影响并不大，他说这个本质上不算个工作，而且“合不合法，不一直都做着呢吗？”

8月1日，滴滴宣布并购Uber中国，媒体关于网约车行业的报道数不胜数，有说并购形成垄断以后再难有优惠补贴；有说Uber放弃了梦想临阵脱逃。张师傅说这些他都无所谓，合适就干，不合适就不干，本来就是个兼职，而且最近平台对他们司机这方面的补贴也没减少，之前是接12单补40块，现在也一样。

张师傅说的“最近”引起了我的注意，在我的追问下，他道出了事实。滴滴并购Uber中国后，Uber曾调整过司机补贴，开始是一天接满12单补40块，后来变成了15单补40。

张师傅说，“但是有很多Uber司机对这个不满意就不干了，这个补贴又调整了回来，”说到这里他还抱怨了几句，“多3单有时候差不多得多干3个小时才能拿到补贴，要是赶上拼车多的情况还会快些。”

关于Uber对司机补贴的这件事，张师傅也有自己的看法，“现在补贴还没少，等过段日子就该少了，这个是大趋势。因为公司现在赔钱。（沉默）这行也不好干，想拿补贴有三点，成单率高，拼车数足够，完了星级还得高。”他并不看好补贴的前景。

这两天，网上有传闻说北京很快会禁止外地牌照在京的网约车服务，张师傅坦言，“北京本身就不应该让外地车干这个。现在都是好多河北的干这个，一听客户要进小区就不接，还不是因为不认路，你说到小区门口了有什么不认路的？有的小区啊，路特窄你知道吗？他们不想跑。我上次就送一女的，进去就出不来了，倒着走，那女的一步都懒得走，进去还是死胡同。”

「 外地牌照专车的是非功过 」

Bianews对话的几位专车司机中，至少一半是兼职，对他们来说是增收的另一个途径。如此看来，作为共享经济的一种，网约车并没有背离“共享”这特点。

有媒体做过一个调查，在160名受访网友中，有66.9%的网友在使用网约车软件叫车时，发现叫到的外地车有增多趋势。其中，有超八成网友是在最近一两个月才遇到这一情况。

另外，56.3%的网友对叫到外地车表示介意。近九成网友认为，滴滴、优步等网约车平台的外地车增加，与进京证办理手续简化有关。

据悉，自今年5月26日“北京交警”APP上线试运行以来，注册用户已达152.5万人，访问总量逾5000万次。截至6月底，系统运行以来全市共办理电子进京证170万张，占进京证业务总量的61%。

网约车本是作为共享经济的一种形式，是为了提高资源的利用率。而网约车市场的扩大，使得从事这个行业成为一种极具诱惑力的选择（兼职一个月也可有三千到四千的收入），也使得三四线城市的司机开始涌入北上广等一线城市，这从某种意义上已经违背了共享的初衷。

最明显的就是2016年出现专车致堵的言论。当时有北京交通委官员表示，专车注册车辆达十几万量，每天活跃的有6万辆，一天中有60万到70万单在路上跑。

不过交通委解释这是误解。在《专车出行2015年数据报告》中说，滴滴每天为城市减少114万辆车出行。

也正是网约车的发展，让从事网约车司机成为一个新的赚钱途径，而这或许也是外地人入京打工的新途径。

外地司机的存在折射出网约车市场的一些不合理，这并不是行业或企业的畸形发展，而是构成这个行业方方面面存在的一些漏洞。对于外地司机来说，大城市生活不易，他们的存在催熟了这个行业，也为这个行业带来更多的思考。

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