深蓝智库群成员、中国企业研究院首席研究员 李锦  授权深蓝财经刊发

今天，《经济日报》在评论版头条发表我的文章《央企“瘦身健体”是为“轻装上阵”》。稿子写好一段时间了，编辑说等一个机会放在头条，便等到今天。谢谢编辑用心了。我觉得时间不晚，因为实践中对央企“瘦身健体”认识并没有完全解决。

为什么要写这样的文章？我是有感而发的。从7月4日，国企改革座谈会后，便有一种议论。 最有代表性的是《华尔街日报》，他们的标题是 “中国最高领导人的分歧趋向公开化”，网上一时疯传。细读一下，说的是7月4日习近平和李克强对全国国有企业改革座谈会的指示和批示。《华尔街日报》说“二人传递出的信息却相互矛盾”。习近平在指示中呼吁“做强、做优、做大”国有企业，要求加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。李克强的批示强调，需要对国有企业“瘦身健体提质增效”，在改革国有企业时要“遵循市场规律”。《华尔街日报》由此得出结论“两位中国高层领导之间的意见不和正越来越公开化，这与以往中国领导人总是努力呈现出一致立场的做法不同，非常值得关注”。

我原来是研究政治问题的，是大学政治学兼职教授。现在研究的是经济问题，不太关心政治话题了。一看，这个问题成了政治话题，便也认真起来。

我看了，不禁一惊，觉得《华尔街日报》的报道在故意混淆是听。

习近平强调“做强做优做大”是对国有企业改革目标的重新确认，又是对进一步搞好国有企业提出的新的更高要求。因此，改革决不能把国有企业改没了、改垮了，而是要更好体现和坚持公有制主体地位，发挥国有经济的主导作用。

当然，“做强做优做大”是一个整体，不宜单独割裂来看。做大，不仅仅强调规模，而是要兼具“强”和“优”，是强而优的“大”。把国有企业做强，就是要让国有企业成为市场竞争的强者，努力把国有企业打造成具有国际竞争力和影响力的“国之栋梁”。经过多年快速发展，一些央企已经具备相当大的规模，眼下存在的主要问题是不够“强”，不够“优”，无效板块影响着企业的运行效率。央企“瘦身”，就是要瘦臃肿之身、低效之身、累赘之身、超负之身，力争三年内使央企布局结构明显优化、主业核心竞争力明显增强、运行效率明显提升。通过“瘦身健体”，减去不必要的包袱、清理过剩产能、精简业务链条、优化资源配置，有利于增强央企的活力、影响力、抗风险能力，方能真正做强做优做大。

可以这样认为，“瘦身健体”，正是为了真正做强做优做大。这是并不矛盾的。这不是“意见不和”，恰恰是一种“和谐”。

从岗位分工来看，总书记从总体目标上讲，从根本上讲，总理从操作上、落实上讲，这是一种默契与配合。这正是一种职责分明。硬是要领导人讲一样的话，否则则是矛盾等等。这种推断方法实在违背逻辑，只能制造矛盾、扩大矛盾，达到分而化之的目的。如果不是这样，是写文章的人对国企改革不太懂。

在习近平总书记讲话当天，我便向多家媒体发表看法了。后来新华社、人民日报都采访了我，文章发表了我的看法。我在《现代国企研究》上发表对习近平总书记讲话解读的文章，长达5000字。今天经济日报又发表了我的文章。我觉得这些媒体在关键时刻是“立场坚定、旗帜鲜明的”，也是敢于发声的。              

现在，国企改革乃至国企存在风险，舆论支持极为重要。有人公开宣称“国企的存在就是问题”。这种舆论，声浪很大。尽管我们有庞大的国资队伍，庞大的理论政策研究队伍，也有庞大的经费，可是在大是大非问题上极少有人表态，奉行的似乎是”沉默”政策。

《华尔街日报》报道说，“国资委的新闻发言人没有回复记者的询问。周五晚间国务院新闻办在给《华尔街日报》的回复中指出该报提出的有关猜测性的问题是没有根据的。国务院新闻办指出从十八大以来，中国在经济和社会发展方面都取得了很大的进步，宏观经济政策保持了持续性、稳定性。同时，回复中也指出中国还面临不少挑战，但在党中央国务院的领导下，有决心迎接那些挑战”。

我觉得，有几个业务问题值得讨论。国务院新闻办在给《华尔街日报》的回复,矛头没有对准问题，答非所问。坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。把矛头对准问题了，才能对症下药。把问题分析清楚并提出了正确的对策，才能药到病除。回避问题的答复，没有存在的意义。《华尔街日报》公布了国务院新闻办原话，可见他们的用心之明。

《华尔街日报》报道说，“国资委的新闻发言人没有回复记者的询问”，这是国资委的习惯做法，我也不想多说了。

一个部门，一个人，总得先天下之忧而忧，先为国家着想。如果害怕暴露自己的观点，看到国家在舆论上失利，自己还关门拒不出战。国家还要你干什么？人的认识总是螺旋式上升、波浪式前进的，为了求得问题的解决而提出自己的观点，表明自己的态度，即便不那么正确，也能发挥“靶子”的作用，有助于大家深入讨论和研究，并最终形成正确的观点。尤其是进行工作研讨时，应该提倡具有探索意义的观点，而不是一遍又一遍地重复简单的口号，或者是关门拒战。

当前，国企改革存在舆论风险。最大的风险来自内部的沉默。越是各种信息铺天盖地、各种观点良莠不齐，越要使正确的声音及时发布出去，从而达到团结教育和引导公众舆论之目的。可是，我们看到的常常不是这样。

有句名言，“谣言止于智者”，反之，谣言盛于明哲保身式的“故意沉默”。

现在，将今天经济日报发表的理论文章转载于后。

李锦：央企“瘦身健体”是为“轻装上阵”

2016年08月09日 07:40   来源：《经济日报》   李锦

做强做优做大，是国企改革的最终目标。既要做“加法”，通过兼并重组、提升国有资本整体功能和运行效率，打造一批具有较强竞争力的跨国公司；也要做“减法”，清理低效无效资产，解决历史遗留问题，让企业轻装上阵，提高市场竞争力。

最近，新一期的《财富》全球500强公布，我国50多家央企入围。在欣喜的同时，央企体量增大、机构臃肿、业务庞杂、包袱沉重、市场竞争力不够等问题也日渐凸显。央企改革，一方面要“做强做优做大”，另一方面还要“瘦身健体”。

首先应明确“做强做优做大”是对国有企业改革目标的重新确认，又是对进一步搞好国有企业提出的新的更高要求。因此，改革决不能把国有企业改没了、改垮了，而是要更好体现和坚持公有制主体地位，发挥国有经济的主导作用。

其次要明确“做强做优做大”是一个整体，不宜单独割裂来看。做大，不仅仅强调规模，而是要兼具“强”和“优”，是强而优的“大”。把国有企业做强，就是要让国有企业成为市场竞争的强者，集中表现为企业的自主创新能力强、资源配置能力强、市场开拓能力强、风险管控能力强；把国有企业做优，集中表现为企业的公司治理优、内部控制优、品牌形象优、经营业绩优；把国有企业做大，就是要让国有企业成为行业发展的领跑者，集中表现为国有企业在保证必要的规模、体量和比重的同时，要有大战略、大思维，以市场为导向，推进企业并购重组，推进优势资产资源集中集聚，努力实现大市场、大资源、大联合、大配置，努力把国有企业打造成具有国际竞争力和影响力的“国之栋梁”。

经过多年快速发展，一些央企已经具备相当大的规模，眼下存在的主要问题是不够“强”，不够“优”，无效板块影响着企业的运行效率。

从横向看，目前100多户央企，法人达到4万多。从纵向看，集团总部、股份公司、股份公司的分公司、分公司的子公司、子公司的控股公司……机构分散影响着企业的管理效率。部分央企处于产业链低端，效益不佳。亏损企业主要集中在煤炭、钢铁、有色这类产能严重过剩的行业。还有的央企战线过长、涉足领域“多而不专”“主业不主、副业不副”的现象也影响着企业锻造核心竞争力。不削枝去杈，不去历史包袱，央企的改革和发展就无从谈起。

央企“瘦身”，就是要瘦臃肿之身、低效之身、累赘之身、超负之身，力争三年内使央企布局结构明显优化、主业核心竞争力明显增强、运行效率明显提升。通过“瘦身健体”，减去不必要的包袱、清理过剩产能、精简业务链条、优化资源配置，有利于增强央企的活力、影响力、抗风险能力，方能真正做强做优做大。

做强做优做大，不能把“大”简单地理解为面面俱到、什么都干。调整优化国有资本布局结构，是新一轮国企改革的重要方面。要通过改革，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性、战略性产业集中，向产业链价值链的中高端集中。正是出于这种考虑，国资委多次强调聚焦主业，既是当前“瘦身健体”的内容，也是实现做强做优做大的必要路径。

做强做优做大，是国企改革的最终目标。在不同阶段、不同领域、不同企业，侧重点有所不同。从参与国际竞争的角度看，央企要具备较大规模才能更好地体现影响力，在国际市场上拥有更多话语权。这就有必要做“加法”，通过兼并重组、提升国有资本整体功能和运行效率，打造一批具有较强竞争力的跨国公司。去年以来，央企集团层面重组步伐不断加快。从加快推进供给侧结构性改革的角度看，当前又亟待做“减法”，清理低效无效资产，解决历史遗留问题，让企业轻装上阵，提高市场竞争力，也就是要“瘦身”。